A través de un recorrido por sus ejes de gestión, sus vivencias personales y las problemáticas estructurales y emergentes de Bariloche, la Defensora del Pueblo Bariloche, Mariana Minuth, habló con Al Margen sobre el trabajo cotidiano del organismo al que llegó con 23 años.
Al principio esa parecía ser la noticia: lo joven que era la candidata que asumiría como Defensora del Pueblo, si la experiencia alcanzaba, si estaba preparada. Pero Mariana Minuth se abrió paso rápidamente y tomó por las astas un abanico de temas que cruzan a la comunidad.
Las puertas de Quaglia 740 se abrieron como cada mañana y mate mediante, la defensora cuenta el desarrollo de un trabajo que tiene como eje profundo la cercanía y escucha comunitaria. Es por eso que cuando de la propia interacción con la comunidad en los barrios escucharon que no se sabía que se votaba el primero de noviembre y en vistas de la falta de claridad respecto al proceso institucional y la elección de convencionales constituyentes, la Defensoría decidió asumir un rol pedagógico para cubrir falencias que persisten en la formación escolar tradicional: Qué se vota, qué es un convencional constituyente, por qué cada 20 años, qué es una ordenanza.
“Un rol que estamos tomando es esta educación cívica que no nos enseñan en la secundaria. Nos enseñan unos poderes que son a nivel nacional y acá, a menos que te dediques a esto o que tengas a alguien cercano, tal vez ni siquiera sabés que existe el tribunal de contralor o quiénes son nuestros concejales”, dice la defensora a días de que se realizaran las votaciones.
Sobre este desconocimiento del entramado institucional local, Minuth recuerda su propia experiencia previa al asumir el cargo público: “cuando salí designada mis compañeros me decían: ¿Y quiénes son los concejales? Entonces, nos preguntamos cómo hacer esa bajada de información y la verdad es que está dando muy buenos frutos”, señala.
En esa misma línea, la Defensora advertía en su momento sobre las ausencias temáticas dentro de los debates constituyentes que estaban en marcha: señalando que la normativa vigente de 2006/2007 requiere una actualización con perspectiva de derechos: “Me sorprendió mucho que desde todas las mesas que no se estuviera hablando de diversidad y de género, por eso nosotros lo tomamos como un tema prioritario, porque nuestra carta orgánica, más allá de que fue legislada en el 2006, 2007, es muy novedosa para su momento, habla de temas que en su momento eran revolucionarios, hoy se nos queda un poco atrás y no se está hablando de una reparación histórica, la vejez trans, por ejemplo”.
La tensión constante entre el crecimiento inmobiliario y la preservación del ecosistema cordillerano representa otro de los grandes focos de demanda comunitaria que atiende el organismo. La Defensora enfatiza la postura institucional frente a este debate: “Bariloche necesita desarrollo y esa es la gran temática que estamos teniendo hoy como barilochenses, el desarrollo y el ambiente. Nosotros tenemos la mirada de en Bariloche necesitamos desarrollo, pero el punto es cómo desarrollamos”.
Es así que como caso concreto de intervención territorial frente a la alteración del suelo y las funciones ecológicas del paisaje, rememora: “Nos involucramos en la problemática del mallín. Estaban poniendo la calle en el medio y fue difícil explicarle a la gente: no es que nos oponemos al desarrollo, sino cómo. Vivimos en una ciudad con ciertas características, hay que respetarlas y esas características no dejan de ser un privilegio, porque no cualquiera puede vivir en un lugar tan hermoso como Bariloche, con sus contracaras. Que tengas un mallín donde ir a tomar mates en el medio de tu barrio es importante. Si comenzamos a intervenir esos lugares vamos a tener nuestras consecuencias. ¿Dónde se va a ir el agua ahora? Para las calles, para las casas”.
A la defensoría también llegan inquietudes de los vecinos por los macroproyectos constructivos en la ciudad y las dudas sobre su viabilidad técnica. En ese sentido, la Defensoría interviene solicitando información detallada a las distintas áreas municipales: “Llegan desarrollos, pero desarrollos inmensos. Estamos trabajando con uno en particular y sabemos que en poco tiempo nos va a llegar otro, porque han ido al consejo también. Nosotros hacemos los pedidos de informe a todo lo que es planeamiento territorial, obras particulares. Asimismo, hemos tenido reuniones con los privados y ahí es difícil porque la Municipalidad les exige cosas a los privados y el privado las está cumpliendo, entonces se vuelve a chocar con lo que comentaba: hacer el balance del desarrollo, pero cómo desarrollamos”.
Orígenes, militancia social y el proceso de designación
Mariana Minuth repasa también su trayectoria de vida en la ciudad, marcada por la crisis de 2001 y la posterior adaptación de sus proyectos de estudio durante la pandemia: “Nací y fui criada en Bariloche. Nací en el 2001, soy de la camada del Corralito. Viví toda mi vida acá. En un momento me fui, pero hace muchos años, cuando apenas había terminado la secundaria, a estudiar medicina a Cipolletti y me agarra la pandemia, así que decidí volverme. Al poquito tiempo, no pasaron 3 meses y en toda esa reconstrucción de mi vida, de pensar que iba a hacer una cosa, resultó otra: decidí estudiar psicología social a distancia. Y en ese quedarme acá es que pude mantener mi militancia. Yo siempre milité mucho desde la política social, merenderos, roperos, el territorio básicamente. Mi corazón va con eso, va con la política social y es un poco la gestión que estamos teniendo”.
Sobre el proceso legislativo que la llevó a la titularidad de la institución recuerda que sus ejes principales fueron juventudes, género, basura (o sea, vertedero) y transporte, servicios públicos. “Mi candidatura fue para que se comience a escuchar la voz de los jóvenes. Vinimos un poco a romper con eso también”, dice y a su vez relata las resistencias y prejuicios que debió enfrentar debido a su edad y al género: “Fue muy polémico cuando asumí por ser joven y también tengo una mirada porque soy mujer. Siento que, si el rol lo ocupaba un joven varón de esta misma edad, tal vez el discurso era: ¡Ay, qué bueno los jóvenes! Muchos de los comentarios que he recibido iban dirigidos a que era mujer o adjetivos despectivos hacia una mujer. Fue polémico desde ese lado, pero comenzamos a pisar fuerte y la gente se dio cuenta”.
Al llegar a la Defensoría, Mariana cuenta que se identificó una marcada falta de presencia institucional y un déficit en la articulación administrativa. “Restablecer ese vínculo con la ciudadanía y con las instituciones fue prioritario. A nosotros nos pasó que llegamos a este lugar y cuando teníamos que hacer algún tipo de consulta por alguna gestión o por alguna consulta que venía a hacer un vecino, no teníamos a quién acudir. Cuando finalmente lograbas tener este contacto, te decían: ¿Ah, la defensoría? En esa reestructuración fue posicionarnos como una institución fuerte, sólida, con compromiso y con ganas de trabajar”.
Dentro del esquema organizativo, cuenta, se potenciaron las distintas áreas operativas: “Se le dio importancia a todas las áreas que ya estaban creadas: mesa de entrada, orientación legal, prensa y mediación comunitaria. El área de mediación comunitaria está creada por ordenanza, el área de orientación legal está desde las primeras gestiones (la ordenanza te exige que tengas un asesor letrado), en el área de prensa y comunicación se establece porque es necesaria, y el área de mesa de entrada se fortaleció tanto en herramientas como en articulación”, explica.
Asimismo, se formalizaron espacios clave previstos en la normativa municipal: “Cuando nosotros asumimos se creó el área de ambiente, que para ser una institución que por ordenanza (nuestra ordenanza es la 1749 del 2007) establece que nosotros actuamos ante hechos u omisiones de la administración pública municipal, pero también defendemos el ambiente. Me llama mucho la atención que seamos de las primeras gestiones que le dan tanta importancia a la temática y al área. Y se creó el área de promoción de Derechos Humanos, que con ambiente son los que más salen al territorio. Uno de los primeros proyectos que hicimos con el área de promoción de derechos fue Defensoría en tu barrio”.
A través de Promoción de Derechos, la Defensoría participa activamente en los consejos consultivos locales de personas con discapacidad y personas mayores, al tiempo que trabaja para retomar el consejo de diversidad y género y reestructurar el comité contra la tortura. En materia académica e investigación, se suscribió un convenio con la Universidad Nacional de Río Negro para desarrollar el observatorio de políticas públicas, trabajando en encuestas a estudiantes junto a la carrera de Antropología para indagar sobre la Carta Orgánica y proyectando análisis sobre seguridad, participación ciudadana y vivienda.
En el ámbito habitacional, Minuth manifiesta la exigencia de reactivar los mecanismos normativos vigentes: “Venimos insistiendo mucho y lamentablemente no estamos teniendo mucha respuesta en reactivar el observatorio de alquileres. Eso está por ordenanza y la entidad que es responsable de convocar es el Instituto de Tierra y Vivienda. A nosotras nos está llegando personas que en su momento accedieron a un lote, fueron adjudicados, pagaron su lote y hoy no aparecen como propietarios. Genera la incertidumbre de: Pagué 10 años un terreno y hoy no aparezco en ningún papel o no coincide mi número catastral con lo que me dieron”, cuneta.
Esta labor de contralor y seguimiento cotidiano permitió destrabar la relación con las dependencias municipales: Por ordenanza se establece que todos los funcionarios o toda empresa que tenga algún tipo de convenio o contrato con el municipio debe responder por obligación a los informes que pide la defensoría. “Nosotros no dejamos de ser un órgano de control. La molestia de los vecinos es que no reciben una respuesta. Tal vez el organismo la tiene, pero no se la da al vecino. Ser ese articulador es un alivio para el vecino. Desde otras dependencias nos han enviado para mediaciones, consultas y nos están pidiendo capacitaciones desde el área de mediación. Con quien he elaborado en varias mesas de trabajo es el director de sanidad animal, porque nos llegan varias consultas con lo que es animales sueltos o perros potencialmente peligrosos”.
Respecto al volumen de atención y la orientación jurídica gratuita, la Defensora detalla el impacto en la comunidad: “Mesa de entrada tiene unos números impresionantes con lo que es consultas y eso nos da la imagen de que la gente se está acercando y se va con una respuesta concreta. Queremos evitar que la persona ande bollando en distintas dependencias donde le digan acá no es. Por ordenanza tenemos que tener un asesor letrado y el área de orientación legal se reactivó. Nosotros no podemos hacer representaciones por temas éticos, pero sí damos la orientación legal. Tal vez llegan cartas documento en temática de alquileres escritas con jerga jurídica y la persona llega asustada diciendo: Me van a desalojar mañana, ¿a dónde voy?”.
Por eso, explica trabajan en dar un primer acceso a la justicia. “Sabemos que la consulta de un abogado es carísima y uno no puede estar pagándola. Nos ha pasado de explicar temas conocidos como alimentos: chicas que vienen a preguntar qué hacer si el padre no se quiere hacer cargo, y se les explica que legalmente corresponde alimentos durante el embarazo”.
Mediación comunitaria, juventudes y prevención de riesgos sociales
El área de mediación comunitaria descentralizó sus funciones de la sede administrativa para capacitar a referentes de los barrios y abordar la convivencia en los colegios. Minuth recuerda la génesis de las capacitaciones en las escuelas: “Apenas comenzamos la gestión se estaba haciendo un taller de resolución de conflictos para referentes barriales con una convocatoria impresionante. Y este año, por todo lo que sucede en nuestro contexto social, la violencia de los pibes entre ellos y con adultos dijimos: ¿Qué hacemos nosotros con todo esto? Y ahí nace el taller de mediación comunitaria orientada a darle herramientas a los chicos de segundo, tercero y cuarto año. Nuestra prueba piloto se inició en las escuelas 105 y 44 y tuvimos un gran éxito: estimábamos 20 pibes por escuela y se inscribieron alrededor de 50 en las dos”.
Paralelamente, la Defensora analiza las problemáticas complejas que acechan a las juventudes, como el impacto de las apuestas virtuales, el uso irrestricto de la tecnología y la salud mental: “En el 2023 o 2024 participé de un proyecto de ordenanza haciendo un informe respecto a las apuestas virtuales. En la inmediatez que tenemos después de la pandemia se da muchísimo el dinero fácil de la apuesta. Es impresionante: hace poco una compañera nos contó que su hijo de 14 o 15 años le dijo: Gano plata porque aposté en un casino virtual. Es algo en lo que quiero trabajar este año, junto con consumos problemáticos y ludopatía. Lo quiero agarrar desde la psicopedagogía -carrera que estoy estudiando- y desde el lado de la IA. Es impresionante cómo a la hora de hacer un trabajo práctico los pibes buscan todo en la IA y se perdió la mirada crítica de ponerse a leer un libro”.
Para ejemplificar la sobreestimulación tecnológica a nivel individual y social, añade: “Me desinstalé TikTok porque que tal vez me acostaba y quedaba tan sobre estimulada por estar viendo videos hasta último momento que dije: Esto lo tengo que desinstalar. Si a un adulto le cuesta, a un joven más. Estamos constantemente sobre estimulados, nuestro cerebro ya no hace el trabajo de la mirada crítica”.
Finalmente, aborda con preocupación la problemática del suicidio adolescente y las carencias del sistema sanitario para contener las crisis emocionales de los jóvenes:
“Desde el área de promoción de derechos llevamos talleres de convivencia a algunas escuelas y les damos la oportunidad de que escriban en un papel sus preocupaciones. Más de un papel decía: A mí me preocupa la tasa de suicidio. Es preocupante no ver que las autoridades estén tomando cartas en el asunto, me refiero a las autoridades que tienen la posibilidad de poner todo el recurso. Hoy vemos a salitas completamente colapsadas, al área de salud mental completamente colapsada. Hay que decirle a los pibes que dejen de usar ChatGPT para diagnosticarse, porque más de uno te dice: Yo hablo con la IA. Necesitamos del otro y hay que hablarlo con un adulto de confianza. Una vez un chico vino a pedir ayuda acá a la Defensoría y te da la idea de lo complejo que está todo. Un terapeuta está carísimo y en escuelas a las que hemos ido los pibes de 16 años te dicen: Yo salgo de la escuela y me voy al laburo, ya sea en un local de comida rápida, en la changa o con sus viejos en alguna obra”, repasa.
Al proyectar el horizonte institucional y rescatar el aprendizaje de la gestión, Mariana Minuth destaca el respaldo recibido por parte del personal de carrera municipal y el reconocimiento de sus pares en la Asociación de Defensores del Pueblo de la República Argentina (ADPRA): “En la defensoría tenemos el personal de planta permanente de la Municipalidad y el del equipo político. El personal tiene una experiencia impresionante y te guía; el asesor letrado es la segunda gestión que trabaja acá. Cuando fui por primera vez a los plenarios de ADPRA fue algo a celebrar que haya una persona joven. En el último plenario, un defensor decía: Nosotros nos vamos a ir, ya estamos grandes, pero nos sentimos seguros de que hay gente que se interesa y en esta mesa está sentada el futuro. Me nombraba a mí y yo pensaba: qué orgullo, qué honra. Más allá de estar presionada por todos estos frentes que hay que abordar, digo: lo voy a hacer, estoy acá. Yo no dejo de decir que soy una piba a la que le dieron la oportunidad”.
Por Violeta Moraga
Equipo de Comunicación Popular Colectivo Al Margen